在2024年11月30日至12月1日召开的经济前瞻论坛2024年会之“中国式当代化中的城市发展和管制”暨首届城市运营产业生态论坛上，深圳市蕾奥决策联想究诘股份有限公司董事长、讲明级高等工程师、深圳市政协常委王富海发布了《中国城市运营指数申诉（2024）》。

在2023年度申诉的基础上，2024年度《中国城市运营指数申诉》从自如收入、优化身分、周转钞票、服务民生、机灵治理这五个要道畛域切入，详尽计划城市的东说念主口限制、经济发展水和睦行政级别，将296个地级以上城市分为Ⅰ+级至Ⅵ级，进一步张开城市分级规划，动态追踪城市运营的全景进展。

相连两年发布以来，《中国城市运营指数申诉》已成为动态评估各地政府推动城市运营转型和高质地发展的伏击用具。

《中国城市运营指数申诉（2024）》对评估框架进行了更新优化，新增了一级主义“机灵治理”，细面目切数字政府、品牌营造和营商环境对城市运营的影响，由此组成了自如收入、优化身分、周转钞票、服务民生、机灵治理五大一级主义共同评估城市运营效率。

“自如收入”从税收可抓续性、政府支拨效率、地盘财政持重性、债务融资才调等角度扫视财政收入结构的健康度、收入增长自如性及应答风险的韧性，以考量城市财政根基是否褂讪，收入开头是否多元、可抓续。

“优化身分”围绕东说念主力、金融、时候、数字等身分，详尽评估城市新发展逻辑下的身分资源成就，算计城市蛊惑、成就与利用资源方面的才调。

“周转钞票”主要善良城市对地盘钞票、固定钞票和生态钞票等钞票底板的使用和运营才调，详尽评估城市周转闲置地盘、老旧建筑，挖掘生态资源经济价值的收效。

“服务民生”聚焦培植与服务、城乡互助与各人服务均等、生态和环保等城市民生资源的布局，测度培植、医疗、住房保险等基础各人服务的质地与障翳平衡进度。

“机灵治理”则强调政府在城市品牌营造、数字化诞生、营商环境改善等方面的才调。

对比2023年度申诉，原有四大一级维度的评估主义也进行了诊疗，使得各项主义之间的关联性愈加详细。比如，“优化身分”下新增了二级主义数字身分；“周转钞票”中添加了生态钞票的二级主义。

“城市发展的中枢动能，要从昔时的坐蓐力转向新质坐蓐力。通过运营不错进步城市全身分的坐蓐率，以达到城市发展新质坐蓐力的旅途。”王富海在指数发布现场说。

申诉亮点1：

地盘财政风险城市增多，城市运营旅途调度遇挑战

在城市高速诞生期，地盘财政曾是好多城市发展的伏击复古。但在新式城镇化布景下，地盘财政不再是“全能仙丹”。若城市的地盘财政风险较大，债务风险、各人服务不均等各样弱点和危急均可能浮出水面，抑遏城市进一步健康发展。

地盘财政自如性是《中国城市运营指数申诉（2024）》中，一级主义“自如收入”项下的伏击分析维度。当城市遇到地盘供应缩减、成交率下滑以及单价裁汰等现象，则合计城市濒临一定的地盘财政风险。

通过评估2020年至2023年296个地级以上城市地盘供应量、地盘成交率、地盘单价变化趋势发现，98个城市剖判出地盘市集风险。

其中枣庄、巴中、眉山、丽水、湖州、连云港、遂宁、内江、德州、毕节、德阳、遵义等12个城市在地盘成交率抓续裁汰的同期，地盘财政依赖度仍保管在较高水平，地盘财政风险突显。

城市详尽运营才调更强的Ⅰ+级和Ⅰ级城市中，亦有包括苏州、武汉、杭州、佛山、郑州、合肥、福州、西安、扬州等在内的城市地盘财政风险昭彰偏高。此外，多个中西部省份，如河南、湖北、四川等地风险城市的数目攀升。

城市发展进入运营期间，地盘财政逻辑必须向地盘和其他身分资源运营转型。为终了城市详尽效益与各人服务的最大化，如何幸免过度依赖地盘出让收入，强化税收的可抓续性，增强债务融资的管控才调，是每座城市齐需要想考的命题。

申诉亮点2：

金融流水如何正确浇灌实体经济，优化成就成为要道

在《中国城市运营指数申诉（2024）》的主义体系中，金融身分行为“优化身分”项下的二级主义，主要通过存贷款余额和存贷比这两个要道主义，算计城市对金融资源的蛊惑力与成就才调。

其中，存贷比揭示出银行贷款与入款的资金足下效率。高存贷比也曾为城市产业发展提供资金，却也催生出城市过度投资、流动性风险进步等衰颓影响。

存贷比跳跃100%的Ⅰ级和Ⅱ级城市有天津、武汉、宁波、昆明、南昌、福州、郑州、长沙和青岛。从世界范围看，存贷比跳跃100%的城市中，直辖市、缱绻单列市或省会占比73%，46%的城市散播在西部地区。

城市进入运营阶段，在蛊惑金融资源的同期，如何优化资金轮回，精确指引资金流向科技创新和绿色产业等新质坐蓐力关系的要道畛域，影响着万般身分优化的标的。

申诉亮点3：

钞票周转收效不依赖城市限制，不同底色城市各擅胜场

周转钞票是《中国城市运营指数申诉（2024）》中的第三项一级主义，主要老成城市如何有用利用地盘钞票、固定钞票和生态钞票。

值得精通的是，周转钞票得分较高的城市大多为Ⅱ级城市，其中重庆和合肥因其创新式钞票运营形状得分卓越了一众等第更高的城市。

不同限制和层级的城市在资源利用方面各有本性，唯有善用本身上风，创新运营形状，就能开释庞大的经济和社会效益。

通过整合地盘和文旅资源，重庆在城市更新上探索出了诸多创新运营形状；合肥则通过科创主题，激活固定钞票的价值再造。Ⅵ级城市中，山南、林芝等低层级城市通过挖掘生态资源的后劲，亦是周转钞票上优质的单项样本。

周转钞票不仅响应了城市在地盘、固定钞票和生态钞票方面的有用利用，还揭示了城市在终了经济增长和可抓续发展方面的平衡。跟着城市运营形状的不休转型，如何周转钞票、提高资源利用效率，成为推动城市赢得后发上风的要道。

申诉亮点4：

机灵治理与数字化转型加快，城市充分拥抱数字化

在机灵治理畛域，数字政府已成为伏击的评估维度。行为《中国城市运营指数申诉（2024）》中新增的“机灵治理”维度下的二级主义，数字政府的评价涵盖城市的数据基础纪律诞生、政府数字服务才调解数字治理才调三个方面。

数字政府才调进步与城市所处发展阶段具有强关系性。如何通过数字化妙技买通资源泉畅壁垒，优化资源成就，城市企踵可待。“数字经济发展邃密的城市经常成为新一代的明星城市。”王富海说。

城市详尽运营才调更强的Ⅰ+级和Ⅰ级城市大批在数字政务、信息化诞生等方面有较强的进展。而贵阳、潍坊、呼和浩特、绵阳等Ⅲ级和Ⅳ级城市也因各自的本性插足，在数字政府指数中相通有可圈可点的进展。

侵犯城市诞生地代酿成的惯性，以城市相差管制为中枢，通过运营城市钞票尤其是存量钞票，优化“东说念主、地、财、产、政、文、技、数”等身分派置，提高投资和支拨效率，促进新质坐蓐力培育和发展，是城市通过高水平治理终了高质地发展的伏击旅途。在城市运营期间，《中国城市运营指数申诉》将抓续监测城市在发展想路改换和运营效率进步上的变化和趋势。

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